一、 概述

  2016 年 12 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》, 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。山东省委、省政府高度重视推行河长制工作。2017年3月出台《山东省全面实行河长制工作方案》。为在山东省尽早全面实行河长制,确保河长制在山东落地生根,拟建设河长制管理信息系统,通过信息化的手段建立公共参与渠道,为河长办提供涉及河长制工作动态、问题督导、责任落实、考核评定的业务系统,更好的推进我省河湖管理保护和生态文明建设。为全面推进各市河长制管理信息系统建设,规范省、市河长制管理信息系统体系架构和业务应用系统开发,实现全省河长制管理信息系统互联互通、信息化资源和信息共享。

  着眼于智慧水利建设,紧扣河长制“网格化管理、闭环式治理”的内在要求和涉河人员工作需求,采用大数据、云计算、物联网、移动应用等技术,整合各方资源,构建层级互连、横向兼容、要素齐全、高效联动的管理信息系统,达到“直观展示、实时监视、协同理事、智能考核、安全好用”的目标,助力河长制六大任务落实,最终实现“秀美河湖、生态山东”。

  二、 总体规划

  根据《山东省河长制管理信息系统技术要求 》河长制信息化系统以整体把握,准确定位;总体设计,分步实施;实用先进,高效可靠;节约资源,集约建设为原则。

  建立健全监测体系,完善水质监测站点的建设、水位监测建站点的建设、视频监控站点的建设,实现实现河湖全方位无死角的实时监管。

  集成已有的水质监测数据、水位监测数据、视频监控数据。对接水利、水文、环保、国土、住建、气象、林业、农业等相关职能部门业务信息系统。实现最大化的利用已有资源的价值。

  建立河湖数据静态、动态的二维、二维、全景地图,便于河长办、河长实时掌握河湖信息,集中管理,快速处置。

  完善联动机制、河湖巡查机制,建立实时、公开、高效一体化管理体系,提高工作效能。

  搭建公众服务体系加强公众参与力度实现全民参与护河,建立数据分析决策和专业水利模型,为河湖治理提供科学的数据支撑

  2.1 河长制管理信息系统建设

  按照“横向到边,纵向到底”的要求,以河湖网格化管理思想为指导,釆用分级权限管理和独立展现方式,建设河长制管理信息系统。系统集成水文、水资源、环保的实时数据和视频监控,以地理信息为依托,展示准确、详细的河道信息,确保河长全面、详实了解所管辖河道(河段)信息。系统打造包括河长制工作管理系统、河长APP和公众服务系统,实现工作即时通讯、巡河信息管理、责任落实督办、投诉处理追查、监督考核评价等功能,

  2.1.1 河长制一张图

  河长制一张图以电子化地图为基础,综合展现河湖管理和保护相关的各种信息,为各级河长、河长办提供河道保护工作动态和成效多样化的信息展现渠道。

  河长制一张图包含:综合监控服务、河湖基础信息展示、水资源保护专题、水域岸线管理保护专题、水污染防治专题、水环境治理专题、水生态修复专题等内容。

  2 综合监控服务

  综合监控服务是以自动、直观醒目的方式为各级河长和河长办提供河道污染源、雨水情、巡河等信息的自动监视和预警服务。

  可以实时监控各个河湖水位、水质等监测信息,可对河湖综合保护管理过程中用水总量、用水效率、水功能区限制纳污总量以及水功能区水量、水位、水质等指标数据进行动态监测和实时预警。

  对于水质超标、纳污超限等情况可实时推送消息给相关的责任人,责任人可进行预警的处置与指令下达,并支持处置结果的填报。

  2 河湖基础信息展示

  通过一张图展示河道、湖泊分布,可查看展示河湖基础信息、河道水文监测信息、河流各段河长信息、河湖工程信息、公示牌、河道重点区域与建筑物的视频监控信息等内容。

  2 专题展示

  实现对河长制任务,如水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的专题展示。

  2.1.2 河长制工作管理系统

  河长制工作管理系统为河长和河长办的日常管理工作服务,可以帮助各级河长和河长办快捷、高效、智能地完成河湖日常管理保护工作,提高河长管理水平和效率。

  具备信息服务、河湖监督管理、考核评价、河湖治理、公众投诉、应急管理、统计分析的功能。

  2 信息服务

  实现对河长制相关信息的管理,包含对河湖信息、河长组织架构信息、公示牌信息、水资源保护专题信息、水域岸线管理保护专题信息、水污染防治专题信息、水环境治理专题信息、水生态修复专题信息、各类涉河工程项目信息的管理。

  2 河湖监督管理系统

  对巡查人员的巡查活动进行可视化、流程化、标准化的管理,对河湖水情、水质情况实时掌握;各级河长可通过系统查看包干河道基本信息、巡查信息、水质类型、投诉处理等情况,实现河长巡河、河湖监控、河面智能预警管理等功能;河长办工作人员可实时掌握河湖六大任务完成情况并进行调度督促,遇有重大事件可实现及时预警,并启动协同理事应急预案。

  具备河湖巡查和河湖监控预警功能。

  2 河湖治理

  河湖治理管理服务河长制河湖治理的整个环节,可进行一河一策和治理任务的管理,并可进行治理情况的上报,对河湖治理情况进行跟踪,对治理成果进行评价。

  2 公众投诉

  系统负责受理社会公众对于河长制工作开展情况及河湖治理问题的投诉与建议,根据“谁的河谁负责”的原则,将投诉问题转交至该河段的河长进行处理,上级河长负责督办,办理人员和处理过程实时推送和发布。

  系统具备问题受理、问题处理、问题督办的功能。

  2 应急管理

  能够实现应急预案管理、应急方案管理、应急动态监测、应急值守和实时信息推送等。

  2 统计分析

  统计分析应可进行巡河上报事件、巡查情况、污染源情况、工程情况、水质情况、投诉情况、河长等统计。

  能按日、周、旬、月、季、年进行报表统计,并按不同时间段统计巡查员巡查次数和考勤情况;分区域分时统计巡查过程中上报记录数、问题处理情况;根据相应的考核制度和考核指标,自动生成等级打分。

  2.1.3 河长APP

  河长APP的服务对象是各级河长以及巡河员,通过用户信息管理,使所管辖河流(段)信息、巡查计划、河道“一河一策”治理方案等信息与相关河长相对应,实现河长的定制信息服务,满足河长巡河、事件管理等日常工作需求。主要包括:ope体育登录地址、我的河湖、上报事件、待办事项、预警信息、智能统计、通讯录、开始巡河、巡河日志、巡河记录、事件记录、秀美河湖、重要动态、政策法规、考核排名、经验交流等功能。

  系统提供Android和IOS两个版本。

  2.1.4 公众服务系统

  河长制公众服务系统是各级河长、河长办向公众发布河长制工作动态的应用系统,是政府面向社会的窗口,是公众与政府互动的渠道,可让更多的公众参与到河湖保护工作中来,增强公众的河湖保护意识,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

  河长制公众服务系统包含河长制公众服务门户、河长制微信公众号的建设。

  2.1.5 智能考核

  智能考核可对成员单位、下级河长等进行考核,并具备考核评价通报的功能。实现对各级河长及河湖任务、河湖重要事件等的综合统计、分析和智能考核等。

  系统具备日常考核、年终考核等功能。

  2.1.6 信息报送

  2 会议

  对河长工作相关的会议落实情况进行信息报送,包括会议讨论事项的描述、落实情况、落实结果跟踪,支持上传附件功能。

  2 通知公告

  系统具备通知及文件下发功能,实现河长制相关的制度、规范、整改措施等文件对下级河长下发,且可根据通知的重要性分类进行下发。

  系统支持重要、特别重要的通知提醒,可对已接收,已查看的记录进行反馈,并同步河长APP。

  2 工作调度

  对河长工作的调度情况进行上报,包括任务描述、落实单位、完成时间、落实情况等,支持附件上传功能。

  2 不良事项记录

  对河长工作过程中的不良事项进行上报,包括事项的描述、不良原因、发生日期等,支持附件上传功能。

  2 良好事项记录

  对河长工作过程中的良好事项进行上报,包括事项描述、表彰单位、事项成效、发生日期,支持附件上传功能。

  2 领导批示

  领导批示事项的上报,包括事项描述、批示人、批示时间,事项落实情况,落实结果等,支持附件上传功能。

  2 考勤抽查

  考勤抽查信息上报,包括抽查时间、被抽查人信息、电话接听情况、回电情况,支持附件上传功能。

  2 监督检查

  监督检查信息上报,包括督查问题、整改情况、整改结果三部分。

  督查问题包括问题序号、问题名称、问题描述、涉及单位、督查整改函、限整改日期等;整改情况包括整改描述、整改日期、附件上传等;整改结果包括是否超期、是否合格。

  2 重要工作落实情况

  重要工作落实情况上报,包括重要任务描述、责任单位、年度指标;重要任务完成情况包括计划进度、实际进度、主要工作内容。

  2.1.7 河湖动态台账管理

  2 一河一档动态台账管理

  系统充分利用现有系统的成果数据实现对省级河湖信息的管理,包含河湖树状结构、河湖基础信息、河长档案、水资源、水域岸线、水环境、水生态、河湖动态信息、河湖管护状况、绩效考核、监督执法等内容。

  系统可按照行政区、河流湖泊等对经济社会情况及涉水工程信息、河湖动态台账信息、目标责任及绩效考核情况等对数据进行统计汇总和集成,可通过数据交换的方式从各业务系统进行数据的收集、整理、入库,也提供手工填报的方式进行纸质数据的整理。

  具备数据复核、审核、增加、删除、修改、查询、统计等功能,能够以表格、图示、地图多种方式进行信息的显示,可逐级下钻直至查询到个体对象、也可采用牧户搜索方式快速查找个别对象,还能支持移动端对相关信息的查询。

  2 一河一策动态台账管理

  一河一策的管理即对各河湖综合整治方案进行管理,系统可以实现对所有河流一河一策文档的管理功能,支持增加、修改、删除、查询的操作,及文档的在线查看、打印、下载等功能。

  系统按照六大任务:水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境保护、水生态修复、执法监管六大类别对问题清单、责任清单、措施清单、任务清单、目标清单等进行管理,提供各类别下具体清单名称自定义功能,用户可以根据需要在系统默认指标项的基础上进行自定义。

  支持按可以按河流、区域、类型等进行多维度的查询。

  2.1.8 视频会商

  在河长制工作中,通过即时通信技术,进行视频对讲平台建设,支持电脑端对电脑端、电脑对手机端、手机对手机端的实时视频通话、视频会议,实现功能如下:

  (1)通过通讯网络中的有线、无线通讯系统,连接各级巡河员,实现信息高速上传下达,灵活、快速、有效的指挥、调度各种资源。

  (2)监控图像接入对紧急情况和突发事件时,提供直观的河道现状观察、管理能力,必要时进行现场视频会议。

  (3)移动手持终端可随时加入发起的视频会议,并将现场视频图像与视频会议人员共享,从而会议人员可第一时间掌控现场情况,指挥员根据现场实际情况进行协调指挥。

  2.1.9 数据分析决策

  通过数据的收集整理,挖掘算法为河长办、河长提供决策支撑,通过分析决策能快速定位河湖问题,分析河湖问题使问题产生的危害风险前移,减少或消除河湖问题带来的危害。

  河长制、河流水质及水资源调度模拟模型,使河湖数据价值最大化。便于河长办、河长整体规划和决策水利建设。

  三、 实施方案

  3.1 系统对接与数据集成

  3.1.1 基础数据处理

  系统通过对接水利、水文、环保、国土、住建、气象、林业、农业等相关职能部门业务信息系统,实现与本期规划内河湖相关各水利基础数据以及各类河长制专题数据的采集,最大化的利用已有的资源,并提供统一的数据交换共享访问控制,为水利、水文、环保、国土、住建等相关业务信息系统提供河湖数据资源,并实现与省河长制管理信息系统的无缝对接。

  各条河流基础数据的整理是对河湖及其相关基础数据进行整理入库,包含了基础数据、成果类数据、监测数据以及非结构化数据四类。

  2 基础和成果数据收集

  基础数据包含了水利基础数据、水域岸线数据、河湖历史水利数据、水污染防治数据、水环境治理、水生态修复数据、河长组织数据、执法监管数据等。

  成果类基础数据采集主要通过各级河长对历史河湖治理成果或汇总数据通过人工上报的方式将数据上传到系统。

  2 监测数据收集

  监测数据采集发生在平台内的数据库和数据源级别。通过从一个数据源将数据移植到另外一个数据源来完成数据集成。平台通过数据采集代理、ETL工具、数据交换软件等实现数据的采集、传输、交换、管控,通过数据交换中心与相关外部部系统,如水文、水资源、环保、国土等相关单位,进行数据交换。

  2 非结构化数据收集

  河长制非结构化数据采集的主要任务包括:非结构化历史数据的收集与整理、非结构化历史数据的分析与建库、非结构化历史数据的加工与入库、非结构化历史数据的展现等四部分工作内容。把分布于各地区各单位的非结构化的河长制资料,进行分析、筛选、整理、评估、数字化和入库,按照预先制定的编目规则,进一步完善数据资源目录体系,同时通过数据资源建设登记制度形成目录系统的更新机制,实现历史数据的数字化管理。

  3.1.2 空间数据处理

  GIS空间数据处理包含对河湖进行空间数据采集,空间数据矫正、重绘与分类处理,河湖“一张图”定制。

  目前,已有的地图数据相对粗犷,不能很好地满足河长管理信息系统的建设需要。因此,我们需要通过多种方式进行空间数据收集,补充、完善现有的水利空间库,主要收集方式有:共享服务平台获取、非空间数据转化、空间数据标绘、现场人工采集。

  非空间数据转化是指通过GIS数据处理工具,对各级水利相关部门收集的带空间属性的非空间数据进行处理,从而转化为可以进行服务发布的空间数据。比如,各级水利管理部门的水岸线工程图纸、河堤工程图纸等地理栅格数据,需要通过GIS工具进行矢量化处理、拓扑检查、整理分类等。转化过程如下:

  3.1.3 航拍全景制作

  对河湖进行航拍全景的制作,给人以三维立体感觉的实景全方位图像,从而展示河湖全貌。

  对河湖上的水利工程进行全景拍摄,需要拍摄的重点水利工程包括水库、水闸、堤坝、泵站等。拍摄的现场照片保证较高的清晰度和分辨率,照片分辨率不低于1800万,最终的全景图不低于10000*5000像素。全景图制作完成后,需要对场景中的水利工程、水利设施进行标注,并将全景处理成果集成到河长制管理信息系统中。

  3.1.4 河湖数据库建设

  河湖数据库的建设包含数据库建设及运行管理,包含对基础数据库、监测数据库、空间数据库、多媒体数据库等的建设与维护。

  2 基础数据库

  基础数据库包括河湖基础数据、水资源数据、水域岸线数据、河湖历史水利数据、水污染防治数据、水环境治理数据、水生态修复数据、河长组织体系数据、执法监管数据、巡河数据、一河一策数据、考核评价数据等类型数据。

  2 监测数据库

  监测数据库包括通过定点监测、巡测等方式获取的水位、流量、水量、水质等动态变化的数据,包括水文监测数据、水资源监测数据、环保监测数据等监测数据。

  2 空间数据库

  空间数据库数据包括行政区划空间信息、流域空间信息、水系空间信息、湖泊空间信息、河流空间信息、水文测站空间信息、取用水测站空间信息、各级水功能区空间信息、水环境功能区空间信息、饮用水水源地空间信息、限制纳污区空间信息、工业集聚区空间信息、蓄滞洪区空间信息、污染源空间信息等。

  2 多媒体数据库

  多媒体数据库用于存储河长制管理信息系统项目中涉及的文档、图片、视音频等。

  3.2 监控调度中心建设

  监控调度中心是召开河长制管理例会、业务会商和接待来宾的场所,主要支撑河长制管理信息系统的运行,另外承担视频数据的大屏幕展示以及提供基于web的系统访问功能,主要建设内容包括:硬件平台建设、软件平台建设、大屏幕显示系统建设和机房装修建设,信息安全与系统可靠性建设。

  监控调度中心用户可根据自己需求自行建设,监控调度中心按使用要求进行功能区划分,如值班区、会商区、机房、休息室,并进行必要的隔断和装修,使其满足信息系统的要求。

  监控调度中心应满足各区域设备对温度、湿度、洁净度、照度、防静电、防干扰、防震动、防雷电、防火及视频监控的需求,能充分满足计算机设备的安全可靠地运行,延长计算机系统使用寿命的要求,同时又要给系统管理员创造一个舒适、典雅的环境。监控调度中心布局示意图如下:

  第4章 建设及运行管理

  4.1 建设管理

  4.1.1 建设管理措施

  在工程建设过程中,严格遵循国家基本建设管理有关的法律法规,采用先进的管理手段,建立一套行之有效的工程建设管理制度,保障各种规章制度有效执行,探索多种考核与激励机制,对管理制度的执行进行监督,确保工程建设保质保量顺利完成。

  1、建设管理“四项”制度

  本项目严格按照基本建设程序组织实施,执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

  2、分工负责制

  本项目建设管理组织体系包括领导小组、项目法人、局内相关单位。

  (1)领导小组

  项目领导小组由相关领导构成,具体职责如下:

  1)相关领导作为本项目的领导小组成员,主要负责项目总体方案的指导、审查及工作推进的组织协调,决定有关建设管理中的重大问题,保证项目顺利推进。

  2)领导小组办公室全面负责项目的建设领导工作,主要包括:组织推动落实项目建设任务和实施计划,向领导汇报有关重大工作,协调相关部门和单位间的关系。

  (2)项目法人

  由作为项目法人,对工程建设的全过程管理负责,按照项目建设需要组织完成项目建设,对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责,并接受上级主管部门和项目主管部门监督。具体职责包括:

  1)遵守工程项目建设管理的相关法规和规定,按批准的设计文件和基本建设程序组织工程项目建设。

  2)根据需要申请项目领导小组负责协调重大事务。

  3)主持实施设计报告的编制、审核、报批等工作。

  4)对工程项目中需招标的建设内容依法组织招标。与中标单位签订合同,履行合同约定的权利和义务。

  5)负责制订工作计划,对工程质量、进度、工期、安全生产、资金进行管理,监督和检查各参建单位全面履行工程建设合同。

  6)负责组织制订技术标准、业务规范和相关规章制度。

  7)负责组织工程完工结算、编制工程竣工财务决算,完善竣工前各项工作,申报工程竣工审计和竣工验收。

  8)负责建设期间技术、管理上的重大决策的论证与实施。

  9)负责组建运行管理队伍及人员技术培训。

  (3)相关单位

  参与项目建设的所有单位,包括提供数据源的单位、提供计算资源和存储资源的单位。主要职责包括:

  1)参与数据资源现状和需求分析复核与确认,并参与相关数据资源整合具体实施工作。

  2)参与基础软硬件设备现状和部署需求分析与确认,并参与系统部署的具体实施工作。

  3、档案管理制度

  主要根据国家有关基建档案资料管理的规定,并结合该项目实际情况,建立科学、严格的档案管理制度。其中,主要要求包括:

  (1)项目档案的汇总整理应由建设单位负责或组织,指定专人负责档案管理。

  (2)档案管理的内容为项目建设过程中形成的各种文件,包括标准规范、规章制度、各种设计报告和验收报告等。各类文件应及时收集,按文件形成的先后顺序或项目完成情况整理并建立完整的文档目录。

  (3)档案的借阅、移交等要履行相应手续。

  (4)定期检查档案是否及时整理、档案质量等。

  4.1.2 建设管理组织机构

  本项目是一项复杂的系统工程,结构复杂,具有较高的技术含量。为了实现既定目标,明确项目建设组织和领导机构、理顺管理体制,对于加强建设管理、协调各方关系、保证工程进度是至关重要的。

  4.1.3 项目质量管理

  本项目的质量管理和监督,按国家、水利部和信息产业部颁布的有关质量管理规程、标准和验收规程进行。

  系统建设过程中将遵循ISO9001质量管理体系文件以及国家《计算机软件质量保证计划规范》的基本要求,确保系统的建设质量。建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质检监督相结合的质量管理体系。根据统一的系统技术规范标准,制定严谨的评审计划,对硬件安装施工和系统开发过程中的每个阶段进行严格的质量审查。

  质量管理控制节点主要包括:包括硬件采购的质量管理、硬件安装调试的质量管理、需求分析的质量管理、系统设计的质量管理、系统实施的质量管理、集成运行测试的质量管理、验收的质量管理、培训过程的质量管理、保修期的质量管理、维护过程的质量管理。

  4.1.4 项目进度管理

  本项目建设将严格按照已经批准的建设目标、规模和内容要求,按照基本建设总投资计划和年度实施计划,对各阶段工作严格把关,对项目实施情况和计划执行情况进行检查、督促,对工程建设计划在执行过程中所发生的变化情况组织进行调整;工程实施中控制工程经费,协调各工序之间的进度,组织工程的各项招标并签定各项合同,确保项目按照规模、标准和内容如期完成。

  按照水利部《水利统计管理办法》(水规计[2014]322号)和统计报表制度要求,及时、准确、全面地编制工程建设各项统计报表、建设情况说明和统计分析,及时报送月报、年报和统计信息。

  根据项目建设一般规定,建设的实施过程都将分为如下阶段:项目立项、项目计划、系统集成项目实施(现场勘查、设备订购、到货检验、机房准备、安装调试、系统联调)、软件工程实施(需求调研、系统设计、系统开发与测试)、现场实施(现场环境准备、系统安装与培训、系统联调)、试运行、系统验收、项目结项。

  4.2 运行管理

  4.2.1 运行管理组织机构

  4.2.1.1 组织机构

  本项目的运行管理机构为,负责协调处理系统运行中出现的问题,组织制定机构内各管理部门的运行管理规范、技术标准及各种规章制度,提出监督和检查执行情况的管理措施,同时负责本行政范围内的系统年运行费用的预算、技术文档管理和技术人员培训。

  项目运行维护管理体系包括:运行维护管理单位、系统维护人员、数据库管理员、应用系统管理员和数据管理员和专家小组,如下图所示。

  4.2.1.2 人员构成

  运行维护包括系统维护人员、数据库管理员、应用系统管理员和数据管理员等四类人员,系统维护人员和数据库管理员仅涉及运行维护单位,应用系统管理员和数据管理员涉及河长办。

  (1)系统维护人员

  运行维护管理机构1人,负责整个系统维护管理工作,包括硬件设备管理、软件更新维护、网络通讯维护、系统安全管理、应用系统运行管理等工作。

  (2)数据库管理员

  运行维护管理单位1人,主要职责是负责数据库的数据更新维护、数据库备份与恢复等。

  (3)应用系统管理员

  1人组成,主要职责是负责本单位管辖范围内的授权和用户管理。

  (4)数据管理员

  1人组成,主要职责是负责数据更新维护和数据申请使用办理。

  (5)专家小组

  聘请网络通信、系统安全等业务专家组成专家小组,主要负责运行维护工作中的重要技术方案、标准完善和修订及信息资源整合等工作的技术把关,运行维护过程中疑难问题的解决等。

  4.2.2 运行管理方式

  项目建设管理机构、运行维护管理机构的组建及其职责范围原则上参照水利部及流域机构执行。依托现有业务单位或部门对系统进行运行维护管理。

  本项目建成后,全部集中部署,由运行维护单位提供服务。

  项目的运行维护由项目法人负责或组织,具体内容包括软硬件运行环境维护、数据库维护、应用系统维护。运行维护内容多,涉及部门广,必须跟项目建设管理一样采取分工负责制,各司其职。资源整合与共享项目建设成果能否长期、稳定地发挥其服务功能,取决于其数据能否可持续地更新与得到有效维护。数据更新维护涉及到众多相关单位和部门,要保证系统正常运行,需要调动各个单位的应用积极性,提高系统运行和维护工作的主动性。

  运行维护机构主要任务是决策、指导和协调,宏观管理系统运行维护,解决有关政策策略等方面的重大问题。负责制定系统运行制度和标准并监督执行情况,负责组织管理系统运行维护工作。

  系统运行维护单位负责系统运行环境维护和数据库维护等工作,具体工作由系统维护人员和应用系统管理员承担。

  4.2.3 运行维护经费

  随着时间的推移,越来越多的数据将会整合到其中。为促进资源整合的良性循环,必须有足够人、财、物投入。质保期结束后,每年按《水利信息系统运行维护定额标准(试行)》测算并申报项目运行维护费用,保证系统的正常运行和日常维护,初步估算运行维护费为项目建设经费的10%,该费用建议纳入年度预算。

  4.2.4 运行保障措施

  项目运行期间,需要建立一套完善的运行管理制度保证系统安全、稳定的运行,主要包括信息化各项管理办法、运行管理制度、运行日志制度、档案管理制度等。

  (1)信息化各项管理办法

  项目运行期间数据资源的交换共享、服务发布等严格按照管理办法实施。

  (2)运行管理制度

  主要内容包括:对数据资源管理、综合管理平台、移动应用平台等运行过程中的异常情况做好记录,及时报告;建立明确的数据备份制度,以确保系统数据安全;对每一类数据更新明确责任单位;数据下载必须经过授权且有详细的下载记录信息。

  (3)运行日志制度

  准确记录并妥善保存系统运行日志。系统运行日志主要包括时间、操作人员、系统运行情况、异常情况记录、值班人员的签字、负责人的签字等内容。

  (4)档案管理制度

  运行阶段形成的相关资料是项目运行管理的依据。因此需要制订档案编制策略,制定与落实档案管理职责,缜密地规定档案类型、填写内容,使每一个关键性的技术细节和作业环节均有史可载、有源可朔、有据可查、有章可循,通过建立和执行严格的档案制度,形成对系统建设、运行全过程的科学管理体系。

  4.3 技术培训

  4.3.1 培训目的

  为确保本项目建设任务顺利实施以及建成后达到预期的目标,针对本项目提供针对各级河长、系统管理、业务应用等系统使用人员的系统化培训,让相关人员能够了解和掌握系统的操作。

  本项目的培训内容丰富,培训对象也各不相同,我们将针对不同的培训对象和培训内容安排在项目建设过程中的不同阶段完成,以达到良好的培训效果。

  最终达到完成知识的转移、实现全员的应用、确保系统稳定运行、保障系统安全运行、支持系统扩展的程度。

  4.3.2 培训范围

  培训对象主要是本系统的技术运维人员(系统管理员)、业务人员。由于系统涉及了多个应用层次和业务领域的相关人员,因此需划分层次和领域,根据其业务需要和自身素质,安排合适的培训内容。

  根据系统的应用,将培训对象划分为两种:系统维护人员和业务人员。

  系统管理和维护人员应具备一定的网络、硬件设备、操作系统、数据库等相关的知识和管理经验。系统维护人员培训分专业进行,具体分为系统维护及日常管理方面的培训。

  应用操作培训对象主要是各相关部门的业务应用人员。

  4.3.3 培训内容

  在系统试运行期内,对用户进行免费培训,确保系统用户能够正确熟练地使用系统。

  1、培训内容:

  1)系统业务操作指南

  2)系统管理指南

  3)领导综合查询指南

  2、培训对象

  领导、业务人员、管理和维护人员

  3、培训地点

  培训地点:企业内部

  4、培训安排及分工

  客户方负责培训的组织,人员的召集,并准备培训场地和设备;实施方提供培训所需的软、硬件环境配置方案,和用户一起搭建用户培训环境。对应用系统的业务培训、技术培训及其它的培训,采用集中面授培训的方式,根据用户要求可分期培训。

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